澳智库:美国需加大军事投入以避免印太地区危机

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  。报告认为,美国在印太地区已不再拥有军事主导地位,难以继续维持有利均势,建议美国及其盟友澳大利亚和日本,全面调整军事投资计划,以及在该地区的军事支出和盟友关系。

  报告重点论述中国军队为美军带来威胁,称中国拥有先进的弹道导弹技术,可在数小时内摧毁美国西太平洋海军舰队和军事基地。通过分析中国火箭军的有关数据,称中国有能力打击第一岛链内外的目标,被称为“航母杀手”的东风-21D导弹甚至可将威胁扩大。

  1. 美国在印太地区不再享有军事主导地位,其维持有利均势的能力也越来越不确定。

  ☑ 中东地区持续战争、预算紧缩、先进军事能力投资不足,这些因素的综合效应让美军在印太地区应对大国竞争的准备不充分。

  ☑ 美国2018年《国防战略》旨在解决这一危机,让联合部队为大国战争而不是多个较小的冲突做准备,并敦促军方优先考虑对中国的威慑需求。

  ☑ 中国的反干预体系削弱了美国向印太地区投射力量的能力,增加了中国可能在美国做出反应之前,使用有限武力取得胜利的风险。

  ☑ 对美国来说,削弱中国的打击意味着对先进的军事资产、强化部署态势、新的作战理念和其他代价高昂的变革的重视。

  ☑ 尽管美国防部正试图集中精力应对这些挑战,但外交政策机构中过时的超级大国心态,可能会限制美国政府缩减其他全球承诺的能力,或者限制美国政府做出在印太地区取得成功所需的战略权衡的能力。

  2. 未来10年,由于政治、财政和内部压力的综合作用,美国国防预算不太可能满足国防战略的需要。

  ☑近十年来,美国国防预算资金一直受到拖延,且不可预测。国会屡次未能通过常规和持续预算,阻碍美国防部长期有效分配资源和规划的能力。

  ☑党派之争和意识形态两极分化日益加剧,难以就联邦支出优先事项达成共识。国会议员可能会继续就美国国防问题达成政治妥协,而牺牲美国的战略目标。

  ☑美国面临日益增长的赤字和不断上升的公共债务;而迄今为止,纠正这些挑战的政治行动十分迟缓。如果当前的趋势持续下去,国防预算将会缩减,从而限制未来的预算上限。

  ☑国防预算中作战和维护等关键账户高于通胀率的增长将使国防部未来发展军队和获得新武器系统的资源更少。维持同样规模的军队将越来越昂贵。

  ▲2017年“菲兹杰拉德”号驱逐舰与一艘菲律宾籍货船在日本横须贺港西南方向100公里处水域相撞

  ☑ 20年近乎持续的战斗和不稳定的预算,侵蚀了美国空军、海军、陆军和海军陆战队关键人员的战备水平。军事事故不断增加,老化设备的使用寿命不断延长,训练也不断削减。

  ☑ 联合部队的部分战备水平正在提高,但依然存在结构性挑战。上世纪80年代建造的军事平台维护难度和维护成本越来越高;许多为大国冲突而设计的系统在本世纪前10年被削减,为中东地区战争的需求让路,这导致能力超限和过度使用。

  ☑ 美军正开始对下一代能力进行实地考察和试验。但过去几十年对新武器项目的推迟或取消,造成同时进行的现代化优先任务积压,可能会超出预算能力。

  ☑ 美国及其盟友在印太的许多作战基地都面临着中国可能的导弹袭击,却缺乏强化的基础设施。美军前线部署的弹药和补给未达到战时的要求,且后勤能力急剧下降。

  ☑ 美军正在印太地区测试新作战概念和新能力,旨在削弱中国的打击。部分军种(如海军陆战队)计划进行广泛的改革,从对抗暴动行为转向海上控制和拒止。

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